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气候行动峰会:川普现身 约翰逊做出五年承诺

(原标题:气候行动峰会:川普现身 约翰逊做出五年承诺)

  摘要:本届气候峰会中,包括英国、法国在内的欧洲国家领导人为支撑更多气候行动做出了资金承诺,德国则重申将在2038年之前彻底放弃燃煤发电。中国承诺将继续履行《巴黎协定》义务。

▲当地时间2019年9月23日,美国纽约,联合国气候行动峰会现场。本届气候峰会中,包括英国、法国在内的欧洲国家领导人为支撑更多气候行动做出了资金承诺。

  美国东部时间9月23日,联合国气候行动峰会在纽约落下帷幕。“这不是气候对话峰会。大家已经进行了足够的对话。这不是气候谈判峰会。你们无法与自然进行谈判。这是气候行动峰会。从一开始,我就说过,峰会的入场券不是华丽的辞藻,而是具体的行动。” 主持会议的联合国秘书长古特雷斯说道。

  本届气候峰会中,包括英国、法国在内的欧洲国家领导人为支撑更多气候行动做出了资金承诺,德国则重申将在2038年之前彻底放弃燃煤发电。中国国务委员兼外交部长王毅也出席了会议并发言,承诺中国将继续履行《巴黎协定》义务。

各国政要表态

  法国总统马克龙在本届峰会发言时表示,“没有政治决策者可以对于这一跨越代际的,要求正义的呼吁置之不理。我想,联合起来,大家的年轻人、社会、企业、投资者和国家政要应该重新建立对世界的共同理解,改变大家的习惯,一起努力。”

  他同时承诺,法国将向绿色气候基金(Green Climate Fund)提供更多资金支撑,支撑不发达国家应对气候变化,并呼吁其他国家一起参与。

  德国总理默克尔则表示,德国会在2030年前相较1990年排放水平削减55%的碳排放。她表示,德国希翼在2030年使三分之二的能源来自清洁能源,并在2050年达到碳中和。

  据英国卫报报道,气候行动峰会前,英国首相约翰逊已表示,将提供一笔12亿英镑的资金用以应对紧急气候状况和濒危物种保护,其中的10亿英镑将用来支撑与新能源和低污染有关的高云顶国际备用网址项目。另外2.2亿英镑则用来应对物种多样性的减少,尤其是极度濒危物种如黑犀牛和苏门答腊虎的保护。

  峰会上,鲍里斯还承诺,将在未来五年内将英国与气候相关的海外发展资金体量增加至116亿英镑。

  仅次于欧盟的碳排放大国印度也在峰会上发声。印度总理莫迪称,印度将在2022年前创造175GW的可再生能源容量,并在未来几年内将500亿美金的资金用于水源保护。

  峰会上,中国国务委员兼外交部长王毅作为习大大主席的特别代表出席了会议并发言。王毅先容,2018年,中国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降45.8%,超额完成了当年的目标;2018年,非化石能源占一次能源消费比重达14.3%,森林蓄积量比2005年增加45.6亿立方米。2000年以来,全球新增绿化面积约四分之一来自中国。目前,中国已启动全国碳排放交易体系,积极推进全国碳排放权交易市场建设。他强调,中国将认真履行《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》义务,如期实现提交给气候变化公约秘书处的自主贡献目标。

  此次联合国气候行动峰会共设九大行动领域,“基于自然的解决方案”(NBS)是其中之一,也是联合国环境署、国际自然保护联盟等国际组织长期重点推进的。欧盟对NBS之于社会挑战的定义是,受到自然启发和支撑的,具有经济效率,且能自发地带来环境、社会和经济效益并帮助构建适应能力的解决办法。这些解决办法可以带来更多元的大自然、自然特征和过程,并通过本地有适应力的、有资源效率的和系统的干预进入城市、土地和海洋之中。

  王毅提到,中国和新西兰应联合国秘书长邀请担任“基于自然的解决方案”领域牵头国,会同相关国家和国际组织一道提出林业、农业、海洋、水资源、全生态系统等领域150多个行动倡议,并建立“基于自然的解决方案”之友机制,推动后续落实,巩固相关领域国际合作势头,致力于发挥自然系统每年减少100亿至120亿吨二氧化碳的减缓潜力;同时汇编了森林碳汇、生物多样性保护、荒漠化防治等30余个示范案例,相信能为各国提供有益借鉴。

  许多权威科学报告已经指出,尽管《巴黎协定》建立了要求缔约方提交国家自主贡献的减排体系,但若要实现协定框架下的气候治理目标,当前国家自主制定的减排目标需要大幅提升。根据公开数据平台Climate Watch的数据,目前全球已有66个国家表示将在2020年底前提升国家自主贡献目标,占全球碳排放的6.9%。但几个碳排放最多的国家如中国、俄罗斯、日本、印度、巴西等均不在其列。

川普出席引关注

  本届峰会上,来自瑞典的青年代表、气候活动人士格蕾塔·通贝里(Greta Thunberg)在峰会上的发言占据了各大主流媒体的头条。通贝里今年16岁,2018年8月开始,她手持“为气候罢课”的标语,每周五坐在瑞典国会大厦前,抗议政府对气候危机的无动于衷。她的行动激发了全世界多个城市数以百万计的学生和青年人在气候行动峰会前走上街头,为气候发声。

  “大家会看着你们”,通贝里在发言时说,“这一切都完全错了。你们用空洞的言语偷走了大家的梦想和童年,我只是比较幸运的那个,人们正在挣扎,死去,整个生态系统正在崩溃。大家正处在一场大型灭绝的开端,但你们能谈的只有钱和追求外部经济增长的神话故事。你们怎么能这样大胆?”

  峰会当天还有一位“意外来客”吸引了各方注意。据多家美国主流媒体报道,没有被邀请参加峰会的美国总统川普当天在印度总理莫迪发言时坐在了会场。短暂停留十几分钟后,川普在距离峰会现场不远的另一间会议室内举行了一场有关宗教自由的主题会议,听众包括其福音派基督教支撑者。

  从一段现场视频中可以看到,川普在到达会场时曾从站在一旁的通贝里面前走过。看到川普走过来,通贝里盯着川普的身影,表情中流露出愤怒。这一段视频在推特和资讯网站上被广泛转发。峰会结束后,川普在其推特上转发了通贝里在峰会上的发言,并带有讽刺地形容通贝里“看上去是一个非常开心的年轻女孩,正在期待一个光明美好的未来”。许多网民大呼这一言论令人“反胃”。

  川普此前多次公开表示,气候变化的概念是个“骗局”、“阴谋”,并于2017年6月宣布美国退出《巴黎协定》。2015年12月,《巴黎协定》获得全球195个缔约国与欧盟的一致通过,并于2016年4月开始实施。根据《巴黎协定》,美国承诺到2025年较2005年减少26%-28%的温室气体排放。

  川普政府宣布退出《巴黎协定》后,目前美国许多州、城市、企业和基金会等正加强自己的减排承诺,以期达到减排目标。美国咨询企业荣鼎集团(Rhodium Group)的最新预计仍然显示,从目前的政策和能源市场走向看,美国至2020底前相较2005年只能减少13%-16%的温室气体排放,甚至达不到其在《哥本哈根协议》上预设的目标。

私人部门积极参与

  对于气候行动峰会来说,民间机构的参与是一个重要组成。在本届峰会上,多个政府联盟、资管联盟和基金会承诺将进一步用行动应对气候变化。

  比尔·盖茨基金会承诺将携手包括世界银行、欧盟在内的多个政府机构为超过3亿小农提供7.9亿美金的支撑,以帮助他们适应气候变化。其中,比尔·盖茨基金会将在未来三年内为国际农业研究磋商组织(CGIAR)提供3.1亿美金,以便在气候变暖的背景下支撑一些可以帮助小型农户改善生计、增强适应力的创新办法,后者是一个由国家、国际和区域组织、私人基金会组成的战略联合体,支撑并与各国农业系统、研究机构开展合作。

  国际弃用煤炭发电联盟(PPCA)也在峰会期间宣布迎来包括德国和美国新泽西州在内的七个政府和私人单位成为其最新成员。PPCA是2017年由英国和加拿大率先发起,旨在推动逐步淘汰煤炭发电的国际联盟,成员包括国家和地方政府及私人部门。算上新加入的成员,目前PPAC共有91个成员,其中包括32个国家政府、25个地方政府和34个商业机构。

  德国是欧洲最大的煤电使用国,拥有45GW的煤炭发电厂,接近欧盟煤电厂容量的三分之一。2018年,煤电占德国电力生产的37%,相较2013年下降了47%。今年1月,德国宣布最迟在2038年以前彻底放弃燃煤发电。对于德国加入该联盟,德国环保部长舒尔策(Svenja Schulze)表示乐见德国正在强化淘汰煤电的国际趋势,并称会将煤电的逐步退出与一场合理的转变以及新的绿色工作机会结合在一起。

  此外,由联合国召集、管理资产超过2万亿美金的“资产所有者联盟”(Asset Owner Alliance)宣布将在2050年实现资产组合的零排放。参与该倡议的企业包括德国保险企业安联、苏黎世保险集团、瑞士再保险企业等。

  就在峰会召开前,由德国新气候研究所(New Climate Institute)、耶鲁-新加坡国立大学学院的Data-Driven Envirolab等机构共同撰写的《全球气候行动:来自城市、地区和商业机构》研究报告显示,非国家和次国家行为体在减排方面的气候行动可以缩小温室气体排放和达成气候治理目标之间的差距。

  报告指出,如果在全球最大十个经济体中,城市、区域和商业机构能贯彻实行其减排目标,且不损害其他减排行动的实行,那么到2030年,全球的温室气体排放将比仅采取现有的国家政策减少每年12亿-20亿吨的二氧化碳当量,大约相当于日本和加拿大在2016年的排放总数(参见报道“报告:地方和民间减排行动有助达成国家减排目标”)。

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